2024年的政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為今年政府工作十大任務(wù)之首。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高資源配置效率，還創(chuàng)造了全新的產(chǎn)品和服務(wù)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是一種新質(zhì)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有高度信息化、高度智能化、高效便捷等特征，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其核心特征與新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合，成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，與新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是新生產(chǎn)要素的形成和運(yùn)用天然契合。數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，具有開(kāi)放性、跨時(shí)空和共享特征，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加速信息流通，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新的動(dòng)力。

其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)孕育了大量新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，與新質(zhì)生產(chǎn)力的載體是新產(chǎn)業(yè)不謀而合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)孕育了許多新興產(chǎn)業(yè)，如共享經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、人工智能等，這些產(chǎn)業(yè)以其高度智能化、高效便捷的特點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也催生了大量的創(chuàng)新型企業(yè)，它們以技術(shù)創(chuàng)新為核心，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，不斷推出具有差異化競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。

其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高效綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，與新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)高度一致。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化升級(jí)，提高效率，降低資源消耗和環(huán)境污染，從而獲得更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)的構(gòu)建，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地域限制，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源配置和流動(dòng)。這種資源的高效配置，不僅帶來(lái)更加廣闊的市場(chǎng)空間，也促進(jìn)了不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)間的合作與融合，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)。

其四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的規(guī)模收益遞增特性，與新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在的高效能、低消耗要求高度匹配。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，具有非競(jìng)爭(zhēng)性、邊際成本極低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特征，在投入過(guò)程中能夠加速資源流轉(zhuǎn)，提高要素配置效率，并且在積累過(guò)程中愈加豐富，直接驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益遞增。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，已經(jīng)成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，不斷完善發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加快積累與優(yōu)化數(shù)據(jù)要素，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力新要素支撐。一是加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)，加快出臺(tái)數(shù)據(jù)確權(quán)方面的制度辦法，劃清國(guó)家與地方之間、政府部門(mén)之間、政府與個(gè)人之間的數(shù)據(jù)權(quán)屬邊界，明確政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利范圍和利益返還機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體探索數(shù)據(jù)利用模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通、開(kāi)放共享、安全認(rèn)證、工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范的研究制定，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)措施，完善個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系，確保數(shù)字要素市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是培育新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，促進(jìn)數(shù)字人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求之間的有效銜接，構(gòu)建基于企業(yè)實(shí)際需求的數(shù)字化人才培育方案，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)聯(lián)合高校院所、高端人才實(shí)施基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)研發(fā)合作、委托訂單培養(yǎng)、技術(shù)技能培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展數(shù)字化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)開(kāi)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)課程，推動(dòng)社會(huì)人力資源的數(shù)字化升級(jí)。三是加快數(shù)字勞動(dòng)資料迭代升級(jí)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，加快建設(shè)數(shù)字化車(chē)間和智能制造示范工廠(chǎng)。

加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，助力新質(zhì)生產(chǎn)力新技術(shù)發(fā)展。一是加快數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快5G、光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等為代表的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局，整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。二是加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的突破、轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。面向前沿?cái)?shù)字技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，重視原始創(chuàng)新，積極培育新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)。正確處理好科技自立自強(qiáng)與開(kāi)放式創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散等關(guān)系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展，助力新質(zhì)生產(chǎn)力新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成。一是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。利用數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，拓展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍和場(chǎng)景，在人工智能、大數(shù)據(jù)、電子信息等領(lǐng)域打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。二是加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以智能制造、智能家電、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)為代表，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素?cái)?shù)字化升級(jí)、轉(zhuǎn)型和再造，將產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等過(guò)程與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)的供需匹配機(jī)制和資源配置效率，鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合。探索跨界融合過(guò)程中出現(xiàn)的生產(chǎn)消費(fèi)新環(huán)節(jié)、新鏈條、新模式，加快發(fā)展智慧零售、智慧交通、智慧家居、智慧教育等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好滿(mǎn)足和創(chuàng)造新需求。

數(shù)字化變革賦能社會(huì)全方位發(fā)展，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是建設(shè)智能高效數(shù)字政務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)制度規(guī)則創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有效共享、政務(wù)高效協(xié)同。統(tǒng)籌部署一體化政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化履職能力建設(shè)，提高公共服務(wù)在線(xiàn)服務(wù)效率。二是建設(shè)普惠便捷數(shù)字社會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)和家庭建設(shè)，滿(mǎn)足多層次、個(gè)性化生活需求。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為公共安全、城鎮(zhèn)化管理、基層治理等提供高效支撐，提高數(shù)字社會(huì)治理效能，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

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