“新基建”究竟“新”在哪里？這個(gè)“新”究竟為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)怎樣的新機(jī)遇？ 

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-THE FIRST-

第一個(gè)新機(jī)遇：新制造

就制造業(yè)企業(yè)而言，這次超大規(guī)模的投資計(jì)劃是一個(gè)最直接的產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。新基建涉及的7大領(lǐng)域都需要設(shè)備及相關(guān)硬件制造。

更重要的是，新基建之于制造業(yè)的“新”，不在于這是全新的制造業(yè)，而在于是傳統(tǒng)制造業(yè)的新發(fā)展，因?yàn)樯鲜鲈O(shè)備及硬件幾乎都將在我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的工廠里制造出來(lái)，但又不可能在傳統(tǒng)的制造格局里，通過(guò)傳統(tǒng)制造方式而產(chǎn)生。所以，這是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。     

正因如此，新基建帶來(lái)的所謂“新制造”，主要體現(xiàn)兩大新特點(diǎn)：　　

一是制造方式新。以人工智能與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)的新制造將成為現(xiàn)在及未來(lái)中國(guó)制造的主流趨勢(shì)，這不僅僅是由于新冠疫情的影響而加劇了制造業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性，還由于全球供應(yīng)鏈的變化、人口紅利的消失以及因5G技術(shù)廣泛應(yīng)用導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建大規(guī)模展開(kāi)，就連技術(shù)含量比較高的光纖生產(chǎn)，也由原來(lái)極少數(shù)大型光纖企業(yè)壟斷的格局變成了遍地開(kāi)花的大中小企業(yè)并存局面，這些都使得人工智能與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)快捷而低成本的應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)。      

隨著新冠疫情在全球的擴(kuò)散，我國(guó)制造業(yè)的全球供應(yīng)鏈面臨更加不確定的格局，運(yùn)用人工智能及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈將是制造業(yè)的新舉措。這不僅僅是大型制造業(yè)企業(yè)的必由之路，也將是受到疫情嚴(yán)重影響的大批中小企業(yè)必選之途。

調(diào)查顯示，此次疫情之中，因企業(yè)數(shù)字化程度不夠、自動(dòng)化程度低、智能化偏弱而導(dǎo)致的企業(yè)開(kāi)工不足已經(jīng)成為當(dāng)下大批中小制造業(yè)的痛點(diǎn)，而高度數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化的制造業(yè)受到的影響相對(duì)小得多。

筆者在山東一地的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研表明，高度智能化的制造業(yè)開(kāi)工率可以達(dá)到100%，而嚴(yán)重依賴于人工的傳統(tǒng)制造企業(yè)開(kāi)工率僅僅達(dá)到50%，這種影響也迅速傳導(dǎo)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中。隨著新基建工程的展開(kāi)，傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)人工智能及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲得發(fā)展將成為一種趨勢(shì)。

二是國(guó)產(chǎn)化要求新。長(zhǎng)期以來(lái)，清單管理制度是我國(guó)政府采購(gòu)的基本方式。2013年斯諾登事件引起全球?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)安全乃至信息安全的強(qiáng)烈關(guān)注，我國(guó)政府因此也在硬件采購(gòu)方面加強(qiáng)了信息安全管理措施，出臺(tái)了相應(yīng)的采購(gòu)要求。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、財(cái)政部及相關(guān)部委關(guān)于政府及事業(yè)單位辦公設(shè)備軟硬件采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，這些單位辦公信息化系統(tǒng)軟硬件必須按照國(guó)家安全以及可控要求建立新的采購(gòu)清單制度。

近兩年，我國(guó)政府采購(gòu)清單中剔除了近1/3的國(guó)外科技品牌，增加了上千個(gè)本土品牌，國(guó)家各部委的國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)替換國(guó)外大品牌操作系統(tǒng)超過(guò)了15%。國(guó)產(chǎn)化替代是大勢(shì)所趨，新一輪裝備制造業(yè)的新國(guó)貨化正在悄然來(lái)臨。

不過(guò)，考慮到過(guò)渡期及各種要素，人們普遍認(rèn)為，2019年是政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化元年，是中國(guó)宣布信息產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化的執(zhí)行年。這一年，政府采購(gòu)占辦公設(shè)備的采購(gòu)比例在發(fā)達(dá)城市達(dá)到20%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至達(dá)到70%。政府采購(gòu)由原來(lái)極少數(shù)商家甚至是某一家國(guó)際大品牌獨(dú)享走向大量供應(yīng)商分享。     

此次新基建的核心就是信息化裝備。因此，供給側(cè)與需求側(cè)的雙面發(fā)力使得中國(guó)本土的高端裝備企業(yè)、信息化軟硬件企業(yè)以及其他辦公設(shè)備企業(yè)迎來(lái)了前所未有的市場(chǎng)需求風(fēng)口。

2

-THE SECOND-

第二個(gè)新機(jī)遇：新建造

新基建的重點(diǎn)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，但是傳統(tǒng)的建造行業(yè)（傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅及商業(yè)建筑建設(shè)、相關(guān)建材生產(chǎn)等）其實(shí)也是此次新機(jī)遇的重要受益者，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施的制造很大程度上應(yīng)用于或者是基于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，或者本身就是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)版。

但是，上述領(lǐng)域的企業(yè)未必都能感受到這一歷史機(jī)遇，只有具備相應(yīng)能力的建造企業(yè)才能成為“幸運(yùn)兒”。

筆者在北方一個(gè)城市考察建材裝備企業(yè)時(shí)就發(fā)現(xiàn)：一些傳統(tǒng)的建材企業(yè)已經(jīng)明顯感受到了撲面而來(lái)的機(jī)會(huì)，但是產(chǎn)能已經(jīng)飽和，因?yàn)橹圃旆绞揭廊皇莻鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型，人手不夠、工藝落后限制了他們抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力，而只能將市場(chǎng)機(jī)會(huì)留給那些創(chuàng)新力度高、反應(yīng)敏捷、智能化程度更高、供應(yīng)鏈管理更加柔性化的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。     

新基建之所以“新”，不僅是為了與傳統(tǒng)的“鐵公基”相區(qū)別，而是更加突出“信智聯(lián)”，這意味著新建造行業(yè)的誕生，也就是建造行業(yè)本身的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、綠色化和精益化已經(jīng)成為趨勢(shì)。

同時(shí)，建造對(duì)象也是新的基礎(chǔ)設(shè)施，即使是傳統(tǒng)的住宅、交通設(shè)施及其他城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，也都是更加智能化的住宅、辦公、交通、安防和其他智能化基礎(chǔ)設(shè)施以及更加智慧化的城市應(yīng)急管理設(shè)施。

為此，工信部于2月28日發(fā)布了《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（征求意見(jiàn)稿），重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了建材行業(yè)（含無(wú)機(jī)非金屬材料）對(duì)于新基建7大領(lǐng)域的基礎(chǔ)支撐作用，著力加強(qiáng)新一代信息技術(shù)和建材工業(yè)的深度融合，加快實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ啤⒎?wù)化延伸，促進(jìn)建材工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

截至3月15日，有19個(gè)?。▍^(qū)、市）的政府工作報(bào)告將“推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”列入2020年重點(diǎn)工作，其中有6個(gè)省市明確規(guī)劃了2020年新建5G基站的數(shù)量，合計(jì)超過(guò)17.8萬(wàn)個(gè)。中國(guó)移動(dòng)計(jì)劃到2020年年底完成30萬(wàn)座5G基站的建設(shè)目標(biāo)。  

新冠疫情蔓延及其防控給以往很多地方的智慧城市建設(shè)提出了新課題：

傳統(tǒng)的智慧城市建設(shè)注重城市人口日常行為的管控，強(qiáng)調(diào)社區(qū)及樓宇的智能化服務(wù)，重點(diǎn)是交通領(lǐng)域的智能化管控和城市商業(yè)設(shè)施的智能化服務(wù)等，但是當(dāng)一個(gè)城市遇到重大突發(fā)事件，尤其是與流行性疾病相關(guān)的“黑天鵝”事件不期而遇，城市管控就顯得非常脆弱。同時(shí)，由于信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的限制也影響了智慧城市功能的方便性和體驗(yàn)感。

正是在這種背景下，國(guó)家電網(wǎng)3月15日宣布：2020年全年特高壓建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到1811億元，可帶動(dòng)社會(huì)投資3600億元，整體規(guī)模5411億元。與之相關(guān)的裝備制造領(lǐng)域、電建領(lǐng)域及相關(guān)建造行業(yè)將迎來(lái)前所未有的機(jī)會(huì)。     

武漢市是中國(guó)第一批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市，是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的智能化程度較高的城市。跟據(jù)《2017-2018中國(guó)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評(píng)估結(jié)果通報(bào)》，2017-2018年度中國(guó)最具影響力智慧城市中武漢市榜上有名，是中國(guó)智慧城市建設(shè)排頭兵。

但遇到突如其來(lái)的新冠疫情“黑天鵝”事件，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這座城市難以提供智能化、系統(tǒng)化的應(yīng)對(duì)方式，而在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中，商業(yè)設(shè)施、城市服務(wù)、社區(qū)服務(wù)全部“停擺”。

這樣的教訓(xùn)絕不僅僅是武漢一個(gè)城市的問(wèn)題，全國(guó)其他城市也都是完全依靠行政命令而不是智能化方式進(jìn)行疫情應(yīng)對(duì)。直到2月底，依靠手機(jī)為主要載體的定位管理和以行為移動(dòng)“健康碼”為主要標(biāo)志的應(yīng)對(duì)方式才成為主要的智能化疫情管控措施。 

這些都說(shuō)明，一二線城市的智慧城市建設(shè)還有很大提升空間。尤其是應(yīng)對(duì)“黑天鵝”事件的應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)、智慧安防能力的升級(jí)、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧空間、智慧化現(xiàn)代服務(wù)的升級(jí)與重構(gòu)等，都是智慧城市建設(shè)下一步需要重點(diǎn)考慮的新方向。同時(shí)，提升智慧城市的智能化體驗(yàn)也是新基建的重要拉動(dòng)力。

3

-THE THIRD-

第三個(gè)新機(jī)遇：新服務(wù)

新冠疫情事件給旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、大型店鋪零售（商超除外）、線下培訓(xùn)教育等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)造成了重大打擊。盡管政府出臺(tái)了很多免租降費(fèi)措施，但是扶持政策的真正落實(shí)也需要條件和時(shí)日。所以，大批傳統(tǒng)服務(wù)型中小企業(yè)消失可能是大概率事件。      

與此同時(shí)，以線上交付為特征的新服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象，其中典型的有以抖音為代表的短視頻、以小鵝通為典型的視頻直播、以騰訊會(huì)議為代表的遠(yuǎn)程會(huì)議，等等。

當(dāng)然，更具顛覆性的是網(wǎng)上醫(yī)療或互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成為醫(yī)療變革的主角，而以視頻直播為主要特征的線上教育行業(yè)也火爆異常。

如果說(shuō)目前在線零售、在線游戲、物流快遞的爆發(fā)式增長(zhǎng)將在疫情過(guò)去之后有回調(diào)的可能，那么互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、線上教育培訓(xùn)將不僅僅是疫情防控時(shí)期的臨時(shí)性替代變化，在很大程度上，“黑天鵝”帶給它們一個(gè)新的拐點(diǎn)。

就互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展而言，它主要源于新冠疫情對(duì)于人們就醫(yī)方式的長(zhǎng)期化影響。病毒對(duì)人們的影響極端不確定，而且因?yàn)樯鐣?huì)的一體化運(yùn)營(yíng)使其影響范圍動(dòng)輒波及全球。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，疫情過(guò)后，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療將占到人們就醫(yī)方式的10%，這將是一個(gè)很大的比例，要知道2019年實(shí)物電商總額尚且只占社會(huì)零售總額的20%多一點(diǎn)。人們一旦選擇互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，感受到它的便利，享受到它的好處，這將會(huì)成為一種幾乎不可逆的生活方式。

正是在這樣的背景下，一直叫好不叫座的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療預(yù)計(jì)將進(jìn)入快車(chē)道。筆者接觸的一家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“網(wǎng)醫(yī)聯(lián)盟”，目前就有眾多地方醫(yī)院紛紛加盟，投資機(jī)構(gòu)明顯增加了訪問(wèn)頻率。 

就在線教育培訓(xùn)行業(yè)而言，新冠疫情導(dǎo)致全國(guó)開(kāi)學(xué)延遲和培訓(xùn)行業(yè)“停擺”，市場(chǎng)對(duì)在線教育的需求在短時(shí)間內(nèi)暴增?！捌蟛椴椤睌?shù)據(jù)顯示，疫情期間，從事網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)企業(yè)新增4238家。

截至3月5 日，中國(guó)共有近 23 萬(wàn)家企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)教育的相關(guān)業(yè)務(wù)。一家在線教育負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“在我們目前所有的付費(fèi)客戶中，有將近一半是在疫情期間加入進(jìn)來(lái)的，這些客戶大多是第一次參與線上教育?！边@樣的趨勢(shì)，在疫情過(guò)去后可能會(huì)有變化，但是，非接觸性的教育培訓(xùn)勢(shì)必成為一種長(zhǎng)期性的趨勢(shì)。     

上述兩個(gè)行業(yè)的變化本來(lái)是由于新冠疫情引發(fā)的，為什么會(huì)成為新基建的新機(jī)遇呢？因?yàn)闊o(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的體驗(yàn)，還是在線教育的現(xiàn)場(chǎng)效果都非常依賴于新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

可以說(shuō)，如果沒(méi)有新基建的超大規(guī)模投入，這種極具5G時(shí)代特征的服務(wù)業(yè)可能會(huì)伴隨著5G時(shí)代的逐漸擴(kuò)展而緩慢進(jìn)化。新基建時(shí)代的到來(lái)，則將這種因新冠疫情催化而快速爆發(fā)的新服務(wù)業(yè)推入了快車(chē)道。

當(dāng)然，機(jī)會(huì)是一個(gè)主觀詞，而不是一個(gè)客觀詞：如果你抓住了，這就是最好的機(jī)會(huì)；如果你抓不住，這就是別人的機(jī)會(huì)。同時(shí)，即使你看到了這個(gè)機(jī)會(huì)，也未必能夠抓住，因?yàn)橐プ∵@樣的機(jī)會(huì)，既需要充分的條件準(zhǔn)備，也需要具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力。抓住機(jī)會(huì)往往需要代價(jià)，而這樣的代價(jià)，有的企業(yè)能夠承擔(dān)，有的企業(yè)則可能沒(méi)有能力承擔(dān)。

本文作者周永亮，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，國(guó)裝智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)

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