據應急管理部消息，近日，國務院安委辦日前印發(fā)《關于嚴厲打擊盜采礦產資源違法活動和礦山嚴重違法違規(guī)生產建設行為的通知》（下稱《通知》），要求深刻吸取事故案件教訓，進一步規(guī)范礦產資源開采秩序、強化安全生產工作。

《通知》指出，2021年12月15日，山西省呂梁市孝義市發(fā)生盜采煤炭資源引發(fā)的透水事故，造成22人被困，經全力救援，20人獲救、2人遇難；12月27日，山西省運城市絳縣一廢棄金礦因盜采活動造成6人遇難。這些事故案件反映出在當前礦產品價格高位運行的情況下，一些企業(yè)和不法分子鋌而走險盜采礦產資源等違法違規(guī)行為抬頭，由此引發(fā)的事故風險增大。

《通知》提出，各地要重點排查6類盜采礦產資源的情形，包括無證開采、以探代采、以建代采、不按批準礦種、超出批準礦區(qū)范圍等盜采礦產資源的行為；以各種工程建設名義盜采礦產資源的行為；利用合法經營企業(yè)廠房、村民住宅院落等場所作為掩護，以暗堡等形式秘密進行盜采礦產資源的行為；擅自啟封已經關閉取締礦井、廢棄礦井等盜采礦產資源的行為；在偏遠山區(qū)、偏僻林區(qū)、淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產資源的行為；收購、存放、運輸、加工、銷售盜采礦產品，以及為盜采礦產資源提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的行為。對排查發(fā)現的盜采礦產資源行為，要依法從重從快查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。對盜采礦產資源問題突出的地區(qū)，要逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐條山溝開展全覆蓋式排查。

《通知》明確，健全完善及時發(fā)現和嚴厲打擊盜采礦產資源的長效機制。各地要壓實縣鄉(xiāng)責任，完善多部門信息共享機制，通過用電、用工、運輸、銷售等各種渠道及時發(fā)現問題線索，嚴防漏管失控。要進一步落實自然資源、公安、應急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、能源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、電力等部門和單位打擊盜采礦產資源行為的職責分工，建立從發(fā)現到查處的快速反應工作機制，加大對盜采活動的全過程打擊力度。各級自然資源主管部門要加強礦產資源監(jiān)管，探索將發(fā)現、制止盜采礦產資源行為的職責和權限延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，做到露頭就打、發(fā)現就查。對關閉取締礦山，要提請地方人民政府發(fā)布關閉礦山公告，相關部門要吊銷有關證照，停止供電、供水、供民用爆炸物品，拆除電源和地面設施，炸毀封閉井口，填平場地，恢復地貌，遣散從業(yè)人員，并加強日常巡查，防止死灰復燃。

就嚴厲打擊礦山嚴重違法違規(guī)生產建設行為，《通知》要求正確處理好能源保供與安全生產的關系，科學合理核定產能、有序釋放優(yōu)質產能，堅決整治未經批準擅自提升產能、擅自擴大增產保供礦井范圍、違規(guī)組織“三超”生產作業(yè)、將采掘接續(xù)失調的煤礦列入增產保供名單等行為。對煤礦，要嚴厲打擊停產整頓煤礦偷采、不具備安全生產條件的技改煤礦提前生產、生產煤礦超核定能力生產等違法行為；對非煤礦山，要聚焦價格上漲較多的鐵、金、鉬、銅等中小型礦山企業(yè)，嚴厲打擊違法分包轉包、以包代管等行為。

《通知》要求，強化停產礦山和即將關閉退出礦山的安全管控。對停產停工整改礦山，整改方案必須明確整改內容、整改時間、整改責任人、安全措施和下井人數，并經地方礦山安全監(jiān)管部門同意、告知駐地礦山安全監(jiān)察機構后，方可安排人員入井整改；地方礦山安全監(jiān)管部門要落實專人駐礦盯守、監(jiān)督整改，駐地礦山安全監(jiān)察機構要明確聯系責任人，采取遠程監(jiān)控、巡查抽查等方式對整改情況進行監(jiān)督。對長期停產停工礦山，要采取加裝“電子封條”、停止或者限制供電、停止供應民用爆炸物品等綜合管控措施，明確巡查人員，嚴防明停暗開。對即將關閉退出礦山，必須明確關閉退出期間的安全監(jiān)管措施，落實駐礦盯守人員，嚴禁違規(guī)設置“回撤期”“過渡期”，嚴禁違法轉包井下回撤工程，確保安全有序退出。

此外，《通知》強調，將強化追責問責和社會監(jiān)督。各地要加強對打擊盜采礦產資源違法活動和礦山嚴重違法違規(guī)生產建設行為工作的督導檢查，對責任不落實、工作不力的，進行責任倒查。

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