日前，河北省工業(yè)和信息化廳和河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《河北省2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案的通知》。《方案》明確對河北省境內(nèi)鋼鐵冶煉企業(yè)（含央企、天津市企業(yè)），于2021年11月15日至2022年3月15日，在石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、辛集市、承德，張家口、秦皇島范圍內(nèi)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。

《方案》要求在2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成本地區(qū)粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)任務(wù)。2022年1月1日至2022年3月15日，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標(biāo)，原則上各有關(guān)市鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)比例不低于上一年同期粗鋼產(chǎn)量的30%。

《方案》對五種鋼鐵企業(yè)情況提出具體措施：

（1）重點(diǎn)對長流程企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。錯峰以高爐設(shè)備停產(chǎn)為基礎(chǔ)，不得以減負(fù)荷生產(chǎn)方式代替。與高爐配套的焦?fàn)t、燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等生產(chǎn)設(shè)備錯峰生產(chǎn)比例不得低于高爐錯峰生產(chǎn)比例。

（2）環(huán)保績效評級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施，但須確保錯峰生產(chǎn)期間粗鋼產(chǎn)量同比不增加。

（3）對2021年以來中央環(huán)保督察、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為、產(chǎn)能利用率超過120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的鋼鐵企業(yè)（新投產(chǎn)但暫未經(jīng)工信部規(guī)范公告的企業(yè)除外），上述三種情況每出現(xiàn)一種情況，企業(yè)錯峰生產(chǎn)比例加大5個(gè)百分點(diǎn)。

（4）對于噸鋼（以粗鋼產(chǎn)能計(jì)）供熱面積大于2平米的鋼鐵企業(yè)，錯峰期間最高生產(chǎn)負(fù)荷比例按照實(shí)際供暖面積需求（以上一年度供暖面積計(jì)）與2倍粗鋼產(chǎn)能的比值來確定。

（5）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量保障期間，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急減排措施。

詳細(xì)方案內(nèi)容如下：

河北省2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案

為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》(工信廳聯(lián)原函[2021]241號）要求，繼續(xù)鞏固我省鋼鐵去產(chǎn)能成果，切實(shí)做好2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作，推動鋼鐵行業(yè)減污降碳增效，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦全省采暖季環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合各企業(yè)能源消耗、環(huán)?？冃?、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備等因素，采取市場化、法治化辦法實(shí)施差異化管控，避免“一刀切”。抓住關(guān)鍵的煉鐵環(huán)節(jié)，對焦化、燒結(jié)、球團(tuán)等相關(guān)配套設(shè)備實(shí)施全流程管控，按照“可操作、可核查、可統(tǒng)計(jì)”原則制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

二、實(shí)施范圍

實(shí)施對象為河北省境內(nèi)鋼鐵冶煉企業(yè)（含央企、天津市企業(yè)），實(shí)施時(shí)間為2021年11月15日至2022年3月15日。實(shí)施范圍為石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、滄州和辛集市。承德，張家口、秦皇島參照執(zhí)行。

三、工作目標(biāo)

第一階段：2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成本地區(qū)粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)任務(wù)。

第二階段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標(biāo)，原則上各有關(guān)市鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)比例不低于上一年同期粗鋼產(chǎn)量的30%。

四、錯峰規(guī)則

（一）重點(diǎn)對長流程企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。錯峰以高爐設(shè)備停產(chǎn)為基礎(chǔ)，不得以減負(fù)荷生產(chǎn)方式代替。與高爐配套的焦?fàn)t、燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等生產(chǎn)設(shè)備錯峰生產(chǎn)比例不得低于高爐錯峰生產(chǎn)比例。

（二）環(huán)?？冃гu級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施，但須確保錯峰生產(chǎn)期間粗鋼產(chǎn)量同比不增加。

（三）對2021年以來中央環(huán)保督察、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為、產(chǎn)能利用率超過120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的鋼鐵企業(yè)(新投產(chǎn)但暫未經(jīng)工信部規(guī)范公告的企業(yè)除外），上述三種情況每出現(xiàn)一種情況，企業(yè)錯峰生產(chǎn)比例加大5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）對于噸鋼（以粗鋼產(chǎn)能計(jì)）供熱面積大于2平米的鋼鐵企業(yè)，錯峰期間最高生產(chǎn)負(fù)荷比例按照實(shí)際供暖面積需求（以上一年度供暖面積計(jì)）與2倍粗鋼產(chǎn)能的比值來確定。

（五）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量保障期間，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急減排措施。

五、工作要求

（一）抓住煉鐵關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市停產(chǎn)高爐設(shè)備產(chǎn)能天數(shù)應(yīng)占本地區(qū)當(dāng)前在產(chǎn)高爐產(chǎn)能天數(shù)的30%左右（計(jì)算方法：2（停產(chǎn)高爐產(chǎn)能x停產(chǎn)天數(shù)）/（在產(chǎn)高爐總產(chǎn)能x74天）=30%），具體比例可根據(jù)本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)和2021年關(guān)停高爐設(shè)備情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。企業(yè)內(nèi)與高爐配套的焦?fàn)t、燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等生產(chǎn)設(shè)備要同時(shí)錯峰，錯峰生產(chǎn)比例不得低于企業(yè)高爐錯峰生產(chǎn)比例。

（二）確保錯峰任務(wù)落地。各市要制定具體實(shí)施方案，將錯峰生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)施和時(shí)間段，明確具體高爐、轉(zhuǎn)爐（電爐），燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯的停產(chǎn)時(shí)間，以及具體焦?fàn)t的錯峰時(shí)間和措施。鼓勵各市借鑒邯鄲市武安去產(chǎn)能“賽馬機(jī)制”方式實(shí)施錯峰生產(chǎn)，通過經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)手段分解落實(shí)任務(wù)，確保設(shè)備真停和產(chǎn)量真減。各市可協(xié)調(diào)本地區(qū)企業(yè)輪流排產(chǎn)，但輪流排產(chǎn)企業(yè)不得超負(fù)荷生產(chǎn)，保障錯峰生產(chǎn)實(shí)施效果。

（三）嚴(yán)防錯峰“一刀切”。在嚴(yán)格落實(shí)以上錯峰規(guī)則的同時(shí)，各市可結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對提前關(guān)停產(chǎn)能置換裝備、新建裝備今年.一季度未滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)適當(dāng)減少錯峰比例，對產(chǎn)品屬國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本》鼓勵類的企業(yè)適當(dāng)減少錯峰比例，對存在國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》限制類冶煉工藝和裝備的企業(yè)可適當(dāng)增加錯峰比例。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)市工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)采暖季錯峰生產(chǎn)組織實(shí)施工作，指導(dǎo)各鋼鐵企業(yè)提前謀劃、科學(xué)組織、有序?qū)嵤Ｕ习踩a(chǎn)。錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案經(jīng)市政府同意后，于2021年11月20日報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài).環(huán)境廳。2021年12月起，每月10日前向省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送上月錯峰生產(chǎn)工作進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市要對錯峰生產(chǎn)工作實(shí)行臺賬式管理，通過電量分析、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運(yùn)輸核查、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等手段持續(xù)跟蹤轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況。各市要按月向社會公示企業(yè)錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況，接受社會監(jiān)督。各市工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，將錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案納入鋼鐵企業(yè)排污許可證管理，對不按證排污、不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)、存在弄虛作假行為、錯峰生產(chǎn)期間超總量排污的企業(yè)加大處罰力度。省工業(yè)和信息化廳省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)組織檢查，對工作進(jìn)度明顯滯后、問題嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行約談，并向全社會通報(bào)。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各市要大力宣傳錯峰生產(chǎn)對鞏固去產(chǎn)能成果、節(jié)能減排、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重大意義，提升鋼鐵企業(yè)行業(yè)履行社會責(zé)任意識，營造良好輿論氛圍。及時(shí)掌握鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，防止借機(jī)炒作，保障鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

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