雖然“中國制造”出現了出口反彈，但是中國的鋼材出口還在大幅下降狀態(tài)。《中國經營報》記者了解到，為刺激鋼材出口，一些出口退稅政策正在醞釀之中。

“商務部也在跟我們商議，近期會推出一些退稅措施，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造的企業(yè)可以享受出口退稅。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司項目處處長佟彥超日前透露。

中國需求拯救世界鋼企

鋼材出口形勢不佳已經是不爭的事實，在2019年之前，中國一直是世界上最大的鋼材出口國。

海關總署公布的數據顯示，今年1～9月份，全國累計出口鋼材4039萬噸，同比下降19.6%，出口均價822.07美元/噸，同比下降0.9%。

與此同時，鋼材進口卻迅猛增長。今年中國累計進口鋼材1507萬噸，同比增長72.2%，進口均價813.24美元/噸，同比下降31.5%。

“從趨勢看，出口鋼材呈逐月下降態(tài)勢，進口鋼材呈增長態(tài)勢，若考慮進口鋼坯增加的情況，6～9月份呈現我國粗鋼凈進口的形勢。這既有國際市場需求萎縮的影響，也有我國需求較旺、價格相對穩(wěn)定的驅動?！敝袖搮f副會長兼秘書長屈秀麗表示。

“價格是供求關系決定的，因為國外很多鋼鐵企業(yè)生產的鋼材沒有人要，大面積停產，電爐比較好停產，但是高爐停產需要一個過程，需要一個計劃，這一過程生產出來的鋼材，只能運到中國?！敝袖搮f人士向《中國經營報》記者表示。

甚至從今年6月開始，進口鋼材的價格已經開始低于出口鋼材的價格。

4月份進口量與往年持平，5月開始中國進口量大幅增加，其中鋼坯進口量非常大。

當記者問及，進口鋼材為何會出現價格下跌而進口會迅速上漲的時候，前述中鋼協人士表示：“ 1到9月僅鋼坯進口就接近1400萬噸，增量是2019年的10倍。從粗鋼角度講已經變成了純進口。中國為世界各個鋼鐵企業(yè)提供了舞臺，也幫它們消化了產品?！?/p>

有消息稱，今年4到9月，印度對中國鋼材出口量猛增759倍，達到150萬噸，成為印度成品鋼最大的出口目的地。

就中國鋼材需求迅速反彈的主要原因，前述中鋼協人士表示，其中之一是：“今年中國鋼鐵產量出現了小幅增長，是國內市場需求拉動的結果，不是由鋼鐵行業(yè)本身決定的。新冠肺炎疫情在國內迅速得到有效控制，并采取積極的經濟恢復措施，有效拉動了鋼鐵產品需求快速增長?！?/p>

商議退稅之計

目前中國鋼材出口普遍是中高端產品，前9個月，出口下降接近兩成，這一數字并不好看。

通過出口退稅政策刺激鋼材出口呼之欲出。

“商務部也在跟我們商議，近期會推出一些退稅措施，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造的企業(yè)可以享受出口的退稅。”佟彥超透露。

較早前，國家已經對部分鋼鐵產品提高了出口退稅率，鋼企全年節(jié)約成本約5億元。

不久前，中鋼協向相關部門建議，優(yōu)化《財政部國家稅務總局關于印發(fā)的通知》（財稅〔2015〕78號）實施細則，適當提高增值稅退稅比例，統(tǒng)一所得稅核定方法。同時，應以標準完善升級為抓手，在標準規(guī)范引領下培育一批優(yōu)質廢鋼加工行業(yè)的龍頭企業(yè)，規(guī)范廢鋼回收環(huán)節(jié)的秩序，解決廢鋼行業(yè)“小散亂”的局面。

其實，在10月，商務部和中鋼協就鋼材進口問題進行了研討。據了解，中鋼協4位業(yè)務負責人分別作了題為《國內鋼材市場運行情況及趨勢》《中國鋼鐵進出口情況變化及研判》《國際鋼鐵市場回顧與展望》《我國海外鋼鐵投資情況及影響》的專題報告；首鋼、寶武、鞍鋼等9家企業(yè)資深業(yè)務負責人和專家就鋼材進出口及相關問題進行了討論并提出建議，商務部外貿司王德陽處長就企業(yè)關注的問題進行了回應。

基建將加速中國鋼材需求

目前，基建領域仍然是帶動鋼材消費的主要領域。從另一組數字可以看出基建的發(fā)展。中國工程機械工業(yè)協會數據顯示，9月份，挖掘機國內市場銷量達到22598臺，同比增長71.4%，1～9月累計銷量為212820臺，同比增長33.2%。

蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜認為，基建投資是逆周期調節(jié)的重要工具，隨著經濟內生動能的持續(xù)恢復，三季度經濟增速向潛在增速接近，政策向基建進一步傾斜的可能性降低。但是，財政政策存在時滯效應，隨著地方政府專項債及抗疫特別國債等資金的投放落地和項目開工建設，前期政策對基建投資的拉動效應將延續(xù)至四季度以及明年。

“四季度，由于去年同期基數下降，資金加快落地，基建投資增速或有上行空間，帶動相關鋼材的需求。細分來看，隨著新型城鎮(zhèn)化建設推進，市政工程、生態(tài)環(huán)保等類型的項目建設不僅對長材需求形成拉動，對板材需求也有帶動?！蓖蹯o表示。

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