各市(地)、省農(nóng)墾總局應(yīng)急管理局(安全監(jiān)管局)：

　　2018年，各市(地)按照省廳統(tǒng)一部署，發(fā)動(dòng)企業(yè)自查、組織專家會(huì)診，扎實(shí)開展鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、2018年工作和主要做法

　　目前，我省有鋼鐵等涉及金屬冶煉作業(yè)企業(yè)38家(含參照金屬冶煉管理的機(jī)械鑄造企業(yè))，按行業(yè)劃分，冶金行業(yè)14家(含鋼鐵企業(yè)4家)，有色行業(yè)2家，機(jī)械鑄造行業(yè)22家。市、縣安監(jiān)部門對(duì)排查出的38戶鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行了2輪檢查，轄區(qū)有鋼鐵企業(yè)的4個(gè)市級(jí)安全監(jiān)管局對(duì)4戶鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了交互核驗(yàn)，通過了寧夏回族自治區(qū)安監(jiān)局代表應(yīng)急管理部對(duì)我省鋼鐵企業(yè)專項(xiàng)整治核驗(yàn)，專項(xiàng)行動(dòng)取得較好效果。其中，大慶市對(duì)新排查出的4戶機(jī)械鑄造企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，下達(dá)限期整改指令書4份，對(duì)到期未整改到位的企業(yè)行政罰款2萬元，排查認(rèn)真、執(zhí)法有力。雙鴨山市積極指導(dǎo)黑龍江省建龍鋼鐵有限公司，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　二、存在的主要問題

　　(一)部分地市摸底排查不到位、檢查不認(rèn)真問題。個(gè)別地市摸底排查不徹底，以企業(yè)自查結(jié)果作為監(jiān)管部門排查結(jié)果，個(gè)別企業(yè)上報(bào)不是金屬冶煉企業(yè)，監(jiān)管部門未認(rèn)定就將結(jié)果直接上報(bào)省廳。個(gè)別地市開展金屬冶煉專項(xiàng)整治交互核驗(yàn)時(shí)沒有發(fā)揮專家作用，檢查把關(guān)不嚴(yán)，將鋼鐵企業(yè)重大安全隱患核驗(yàn)通過。個(gè)別地市不勇于碰硬，明知企業(yè)存在重大安全隱患不采取有力措施督促企業(yè)整改，仍放任企業(yè)生產(chǎn)。

　　(二)高危作業(yè)審批和檢維修作業(yè)安全確認(rèn)存在一定問題。從全年督查檢查情況看，4戶鋼鐵企業(yè)普遍存在高危作業(yè)票未按規(guī)范要求填寫，執(zhí)行審批高危審批作業(yè)的項(xiàng)目不全，未制定詳細(xì)的檢維修作業(yè)方案、作業(yè)人員應(yīng)急能力不強(qiáng)等高危作業(yè)審批和檢維修作業(yè)安全管理問題。不同程度存在未有效落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全交底、作業(yè)前施工作業(yè)人員培訓(xùn)等安全確認(rèn)制度問題。

　　(二)從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)涉及到金屬冶煉、煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等多種高危作業(yè)，對(duì)從業(yè)人員要求較高。從檢查情況看，大部分企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)還不到位，上崗前廠、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)落實(shí)還不到位，安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)未按照規(guī)定大綱進(jìn)行，未做到與從業(yè)人員行業(yè)、崗位的安全技能要求相適應(yīng)。

　　三、下一步工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好春節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間安全監(jiān)管工作。金屬冶煉屬高危領(lǐng)域，各地應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要克服麻痹松懈思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促生產(chǎn)企業(yè)召開節(jié)前安全會(huì)議，制定安全生產(chǎn)管控方案，確保春節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間生產(chǎn)安全。各地要認(rèn)真按照《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào))依法加強(qiáng)對(duì)金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要采取有效防范措施并實(shí)施掛牌督辦，甚至停業(yè)整頓，不允許企業(yè)“帶病作業(yè)”。要監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)在崗值班，明確春節(jié)兩會(huì)期間聯(lián)系人。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展節(jié)前應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作，提升應(yīng)急處置能力。

　　(二)督促金屬冶煉企業(yè)加強(qiáng)鋼鐵檢維修和高危作業(yè)審批工作。檢維修工作歷來是企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)。各地應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高度重視企業(yè)檢維修工作和高危作業(yè)審批的安全管理工作，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)檢維修方案審核、相關(guān)方責(zé)任、交叉作業(yè)協(xié)調(diào)、設(shè)備設(shè)施安全確認(rèn)、安全技術(shù)交底、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)人員配備及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等主體責(zé)任，切實(shí)防范事故。要督促企業(yè)加快建立完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　(三)提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能。各地應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)認(rèn)真組織企業(yè)員工和臨時(shí)進(jìn)廠作業(yè)人員進(jìn)行安全和應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)，掌握相關(guān)安全知識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí)，提高遇險(xiǎn)時(shí)的自救和互救能力。要特別加強(qiáng)對(duì)檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)，確保在檢維修監(jiān)護(hù)期間不脫崗，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)能立即停止作業(yè)，并采取正確的應(yīng)急處理措施。督促金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員按照規(guī)定要求，完成上崗培訓(xùn)和每年的培訓(xùn)學(xué)時(shí)任務(wù)。

　　黑龍江省應(yīng)急管理廳

　　2019年1月29日

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