中國官方為民資進入銀行業(yè)“架橋引路”

2015-08-10 09:07:34來源：作者：

對于充滿活力、時刻擇機而動的民間資本而言，中國官方正試圖引導其進入更多投資領域、服務實體經(jīng)濟，銀行業(yè)便是其中一個選項。
民營銀行審批時限縮短兩個月
中國官方日前發(fā)布了《關于促進民營銀行發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，為民間資本進入銀行業(yè)提供了“行動指南”，首次明確了相關的基本原則、準入條件、許可程序和監(jiān)管要求。
中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，發(fā)展民營銀行，是希望利用其來自民間、熟悉民企、貼近民眾的天然特點，能夠補充銀行服務小微企業(yè)的不足，進而逐步提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。隨著《指導意見》的出臺，預計民營銀行未來兩年將有一個比較快的發(fā)展速度。
對此，中國社會科學院金融所銀行室主任曾剛亦表贊同。曾剛在接受中新社記者采訪時表示，《指導意見》的發(fā)布意味著民營銀行試點工作轉向常態(tài)化。
曾剛指出，自2014年3月銀監(jiān)會公布首批五家民營銀行試點單位以來，截至今年5月末，前述五家試點民營銀行已全部開業(yè)。隨著新規(guī)的出臺，未來預計將有更多民營銀行出現(xiàn)，特別是考慮到《指導意見》的相關便利安排。
比如，為進一步推動民營銀行申設工作的順利展開，《指導意見》建立了限時審批制度。對于依法受理的申請，自受理之日起4個月內作出批準或不批準的決定，比現(xiàn)有法定“6個月”的批籌時限縮減2個月。
降門檻：無需發(fā)起行
值得注意的是，在民營銀行“問世”之前，中國民營資本參與銀行業(yè)的主要方式包括與主發(fā)起銀行共同設立村鎮(zhèn)銀行、參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構的重組改制、向銀行業(yè)金融機構投資入股等方式進入銀行業(yè)。
在國內金融問題專家趙慶明看來，后三種方式本質上都需要民營資本依附于一個銀行機構，而民營銀行的設立則無需發(fā)起銀行，因而從這個角度看，民營銀行的設立本身就是國家降低門檻放寬準入的產物。
以村鎮(zhèn)銀行為例，2012年，銀監(jiān)會出臺了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，該文件支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起設立或增資擴股，但前提條件是民間資本成立村鎮(zhèn)銀行的時候，發(fā)起人中需要有一個銀行存在才行。
尚福林則指出，綜合上述四種民間資本進入銀行業(yè)模式，民間資本進入銀行業(yè)的渠道和機構類型已全部開放，廣大民間資本可以根據(jù)自己的投資意愿、風險偏好和承受能力自主選擇。也就是說民間資本進入銀行業(yè)的品類齊全、渠道多樣，可供民間資本自由選擇、自主投資。
創(chuàng)新不忘風控
從目前開展試點的五家民營銀行的發(fā)展情況來看，差異化、創(chuàng)新化的經(jīng)營已經(jīng)成為民營銀行未來的發(fā)展趨勢。比如，騰訊和阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強勢“入局”，為民營銀行注入了互聯(lián)網(wǎng)的分享、平等思維，積極打造互聯(lián)網(wǎng)銀行，服務小微用戶、不設物理網(wǎng)點、不做現(xiàn)金業(yè)務，徹底顛覆了人們對傳統(tǒng)銀行業(yè)務的觀念和想象。
值得注意的是，民營銀行在目前的金融環(huán)境下畢竟屬于新鮮事物。因此，如何建立完善的風險控制體系，防范潛在風險，就成為民營銀行和監(jiān)管層都必須做好的功課。
對此，官方似乎已有所認識。比如在已有存款保險制度的前提下，《指導意見》提出將“有承擔剩余風險的制度安排”作為民間資本發(fā)起設立民營銀行的原則之一。
曾剛指出，上述舉措即要求銀行訂立“生前遺囑”，即銀行必須事前明確，出現(xiàn)危機之后，先由股東自我救助，努力恢復正常經(jīng)營等。民營銀行作為新設銀行機構，在出生之際就應主動做好剩余風險的承擔安排，以確保經(jīng)營失敗后不殃及無辜，避免被動。來源：中國新聞網(wǎng)

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