新中國成立70年來,我國財政收入從1950年的62億元增至2018年超過18萬億元,增長2900多倍;財政支出從68億元增至22萬億元,增長了3200多倍。翻開國家大賬本,從建國初期的“生產(chǎn)建設(shè)型財政”,到改革開放后的“民生財政”,70年“國家賬本”的變遷,折射出我國經(jīng)濟社會發(fā)展全方位的成就。
財政收入,是國家財力的象征,更是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。新中國成立初期,我國財政十分困難。1950年全國財政收入僅為62億元,1978年增加到1132億元。改革開放以來,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,財政收入大幅增長,1999年全國財政收入首次突破10000億元。進入新世紀后,財政收入實現(xiàn)連續(xù)跨越,2012年達到117254億元。黨的十八大以來,財政收入繼續(xù)保持較快增長,2018年達到183352億元。1951年至2018年全國財政收入年均增長12.5%,其中1979年至2018年年均增長13.6%。
強大的財力為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活提供了有力的資金保障。近年來,隨著公共財政體系的建立和逐步完善,“國家賬本”與老百姓生活關(guān)系越來越密切?!叭r(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、住房等各項事業(yè)的發(fā)展,都能看到財政資金的身影。
以教育支出為例,1978年我國用于教育的財政支出僅為75.05億元。1998年后,隨著我國公共財政框架的逐步建立,教育成為財政的重點保障領(lǐng)域,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革等一大批具有重要意義的教育財政制度紛紛出臺。
“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例,2012年達到4%”寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020)》,此后財政教育投入持續(xù)大幅增加,并于2012年如期完成4%的目標任務(wù),實現(xiàn)了財政教育投入歷史性增長。
站在4%的新起點上,各級財政繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,重點投入,優(yōu)先保障。自2012年以來,我國財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)7年保持在4%以上。
創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我國科技發(fā)展再次提速,取得了舉世矚目的成績。而這些歷史性轉(zhuǎn)變和巨大成就背后,也離不開財政扶持力度的不斷加大。
2017年,國家財政科技撥款為8383.6億元,是1980年的130倍,1981年至2017年年均增長14.1%。一系列引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的政策實施效果凸顯。2017年,規(guī)模以上工業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅的企業(yè)分別達到2.44萬家和2.42萬家,分別是2009年的3.3倍和3.5倍,減免金額分別達到570億元和1062億元,對鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新起到了積極作用。
財政資金,取之于民,用之于民,也要告之于民。近年來,政府預(yù)算報告,越來越公開透明,績效評價也越來越凸顯。
“從起步階段粗糙的國家概算,到日益完善的政府預(yù)算體系,預(yù)算制度的現(xiàn)代化進程在加快?!畤屹~本’的管理日益規(guī)范化?!保ㄏ罗D(zhuǎn)第三版)
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