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《山東省人民政府關于貫徹〈國家標準化發(fā)展綱要〉推進標準化創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》

為深入貫徹落實中共中央、國務院《國家標準化發(fā)展綱要》,推進山東省標準化創(chuàng)新發(fā)展,日前,省政府印發(fā)了《關于貫徹〈國家標準化發(fā)展綱要〉推進標準化創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現(xiàn)解讀如下:



圖片

一、出臺背景

2021年10月,中共中央、國務院公開印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),《綱要》是落實習近平總書記對標準化重要指示精神和黨中央、國務院關于標準化工作決策部署的綱領性文件,是統(tǒng)籌推進標準化服務經(jīng)濟社會發(fā)展和標準化事業(yè)改革創(chuàng)新的行動指南。

山東省委、省政府高度重視標準化工作。2018年,我省獲國務院批復開展了為期三年的國家標準化綜合改革試點,推動完成新型標準體系和標準化管理體制改革,加快建立支撐高質量發(fā)展的標準體系,為國家標準化綜合改革提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗??偨Y國家標準化綜合改革試點經(jīng)驗,我省持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新,率先開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點,提出了標準化創(chuàng)新發(fā)展的系列措施,為我省制定《實施意見》明確了方向。


二、編制過程和主要把握

按照省委、省政府工作部署,省市場監(jiān)管局會同有關部門,按照支撐國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設的要求,組織力量,成立專班,做好我省《實施意見》的編制工作。主要把握三個方面,一是提高工作站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會“三個走在前”的豐富內(nèi)涵,把標準化創(chuàng)新發(fā)展,擺到服務國家發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃,聚力實現(xiàn)路徑突破。二是堅持走在前列。圍繞走在前列謀劃改革思路、制定創(chuàng)新舉措、衡量發(fā)展成效,在持續(xù)深化體制機制改革,建設新型標準體系,全面提升山東標準創(chuàng)新力上,明確重點任務和實施措施。三是突出創(chuàng)新發(fā)展。突出提升山東標準創(chuàng)新力,統(tǒng)籌全省標準化要素資源,全面謀劃標準化體系建設措施,建立新型要素資源協(xié)同創(chuàng)新機制?!秾嵤┮庖姟肪幹七^程中,先后多次征求省有關部門和各市意見,并向國家標準委銜接匯報。經(jīng)省政府常務會議和省委常委會會議審議通過后印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》包括建設全國標準化創(chuàng)新發(fā)展高地、推動標準化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同、建立服務和融入新發(fā)展格局標準引領體系、健全動能轉換標準支撐體系、完善促進共同富裕進程的標準保障體系、提升標準化發(fā)展創(chuàng)新力、加強組織實施等7個部分,提出了24項具體建設任務和系列創(chuàng)新措施。

(一)明確并量化了總體目標和任務。提出到2025年,基本形成“1+4+N”的山東省標準化創(chuàng)新發(fā)展格局?!耙桓叩亍保捍蛟熵瀼貒覙藴驶l(fā)展綱要,服務國家標準化戰(zhàn)略,引領標準化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地;“四新區(qū)”:打造科技創(chuàng)新標準化先行區(qū)、動能轉換標準化帶動區(qū)、新發(fā)展格局標準化引領區(qū)、促進共同富裕進程的標準化實踐區(qū);“全域發(fā)展”:構建推動經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力增強,滿足經(jīng)濟繁榮、功能完善、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福需求的全域標準體系。主要指標包括,到2025年,推動制定原創(chuàng)技術標準100項、國際標準50項,建設20個省級技術標準創(chuàng)新中心,50個共性技術標準創(chuàng)新平臺,100個以上標準創(chuàng)新型企業(yè),共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到60%以上等。

(二)細化了具體創(chuàng)新發(fā)展任務。一是推動標準化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同。加快完善技術研發(fā)、專利創(chuàng)造、標準研制一體化發(fā)展機制,構建創(chuàng)新技術同步轉化標準,形成產(chǎn)業(yè)競爭力和生產(chǎn)力的新型技術創(chuàng)新標準化體系。二是建立服務和融入新發(fā)展格局標準引領體系。發(fā)揮標準技術支撐與規(guī)則聯(lián)通作用,在戰(zhàn)略規(guī)劃實施、擴大內(nèi)需、對外開放等領域,加快完善標準體系。如在擴大內(nèi)需方面,重點完善實物消費、服務消費、縣鄉(xiāng)消費和新型消費標準支撐體系。三是健全動能轉換標準支撐體系。以標準引領產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色低碳發(fā)展,推動新舊動能轉換、質量效益穩(wěn)步提升。提出構建數(shù)字經(jīng)濟標準體系,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞全省42條重點產(chǎn)業(yè)鏈,實施標準化強鏈工程,培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標準,助力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。四是完善促進共同富裕進程的標準保障體系。以標準化服務民生事業(yè)、促進城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化公共服務,促進人民生活品質不斷實現(xiàn)新提升。重點推動鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、民生保障、安全應急和行政管理等領域標準化建設。

(三)提出提升山東標準創(chuàng)新力重點措施。一是強化企業(yè)標準化主體創(chuàng)新。梯次培育標準創(chuàng)新型企業(yè),鼓勵企業(yè)組建標準創(chuàng)新共同體,突破一批“核心”技術標準。二是推動產(chǎn)業(yè)標準化集群創(chuàng)新。對標國際標準,推動標準提升型產(chǎn)業(yè)集群建設。爭取國家標準重大專項、重點標準項目和重要標準計劃集成式落地產(chǎn)業(yè)集群。三是深化標準化發(fā)展平臺創(chuàng)新。爭創(chuàng)國家級質量標準實驗室,建成5個以上國家技術標準創(chuàng)新基地,建設一批技術創(chuàng)新與標準研制同步研發(fā)工作平臺,推動形成多層次系統(tǒng)化標準創(chuàng)新平臺體系。四是推進標準化服務業(yè)集聚創(chuàng)新。探索建設國家級標準化服務業(yè)集聚區(qū)。五是實施標準化人才引育創(chuàng)新。實施更加開放便利的專業(yè)標準化人才引進政策,對接中國標準化專家委員會資源,建立山東省標準化高端專家咨詢委員會。六是加強標準化制度集成創(chuàng)新。建立部門聯(lián)動、央地協(xié)同的標準計劃組織模式。

(四)明確保障措施。為保障我省標準化創(chuàng)新發(fā)展各項任務落地落實,在《實施意見》中明確了系列保障措施。主要是,發(fā)揮省實施標準化戰(zhàn)略(國家標準化綜合改革試點工作)領導小組作用,統(tǒng)籌部門合力,建設重大項目,建立標準化創(chuàng)新發(fā)展實施評估機制;建立省部協(xié)同推進機制,承接國家標準化戰(zhàn)略任務,創(chuàng)新地方實踐;強化評估指導,探索建立標準化工作統(tǒng)計制度;創(chuàng)新激勵政策,強化對標準化工作的金融、科技、產(chǎn)業(yè)、信用、人才、獎勵等政策支持,積極規(guī)范引導社會資本投入標準化工作等。