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2019年政府工作報告指出，要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。這是人工智能連續(xù)三年被寫入政府工作報告中，同時也是人工智能首次升級為“智能+”國家戰(zhàn)略。人工智能和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等一起構(gòu)成了智慧城市的核心板塊，“智能+”則將人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會治理、文化消費、城市創(chuàng)新等更加密切地結(jié)合在一起。

2019年政府工作報告指出，要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。這是人工智能連續(xù)三年被寫入政府工作報告中，同時也是人工智能首次升級為“智能+”國家戰(zhàn)略。人工智能和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等一起構(gòu)成了智慧城市的核心板塊，“智能+”則將人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會治理、文化消費、城市創(chuàng)新等更加密切地結(jié)合在一起。在此背景下，我們不能將“智能+”簡單理解為一個技術(shù)產(chǎn)業(yè)或平臺，而應(yīng)將其作為開展智慧城市規(guī)范治理、促進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的重要理念和重要手段，以推進(jìn)和優(yōu)化智慧城市標(biāo)準(zhǔn)為切入點，不斷提升我國新型智慧城市的建設(shè)質(zhì)量。

我國智慧城市建設(shè)存在的主要應(yīng)用問題

智能交通系統(tǒng)ITS和智能建筑項目存在的問題。一是重復(fù)規(guī)劃建設(shè)和資源浪費。由于缺乏相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無法引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和整合交通、商務(wù)、公安等硬件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，各城市在推進(jìn)交通檢測、視頻監(jiān)控、智能停車時主要采取新資源鋪陳的方式，使已有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施“撂荒”。二是“單兵作戰(zhàn)”和“就事論事”。由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口和系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)想，不僅使ITS、智能建筑等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間無法對接，也導(dǎo)致信息集成整合和綜合應(yīng)用困難，使相關(guān)項目偏離了智慧城市的發(fā)展主線，對城市運行管理支撐效率不高、領(lǐng)域不廣。

物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的問題。物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用方面涉及工業(yè)自動化、公共安全、食品追溯、智慧家居、教育醫(yī)療、金融、國防等，在技術(shù)方面涉及RFID、紅外感應(yīng)、GPS等信息感知層及數(shù)據(jù)傳遞、云計算、數(shù)據(jù)解析、控制處理等傳輸層，要求在傳輸協(xié)議、終端架構(gòu)、操作系統(tǒng)等層面形成完整的標(biāo)準(zhǔn)支撐。目前主要存在的問題有兩點：一是在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上，多種協(xié)議和方案的“諸侯割據(jù)”，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)在多個不同網(wǎng)絡(luò)間的有效交換；二是在數(shù)據(jù)處理上，大量非結(jié)構(gòu)化且雜亂冗余的“大數(shù)據(jù)”，給物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)挖掘、計算、降噪等造成了極大的技術(shù)障礙。

智慧社區(qū)建設(shè)存在的問題。智慧社區(qū)建設(shè)涉及樓宇、家居、治安監(jiān)控、醫(yī)療護(hù)理、食品藥品監(jiān)管、數(shù)字生活等內(nèi)容，同時需要協(xié)調(diào)信息管理、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障、綜治及社區(qū)居民等主體，且在系統(tǒng)建設(shè)和信息交互過程中需要與已有的社區(qū)事務(wù)受理、社會綜治等社會管理和公共服務(wù)系統(tǒng)做好整合銜接，保障國家“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革等宏觀要求更好執(zhí)行，絕非一個街道政府或社區(qū)居委會就可以承擔(dān)和實施的。缺乏科學(xué)適用、兼收并蓄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就不可能實現(xiàn)相關(guān)方在智慧社區(qū)層面的協(xié)同配合，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)與其他社區(qū)乃至整個城市運營管理的融合一致，達(dá)到1+N>N+1的效果。

公共文化信息化建設(shè)存在的問題。城市公共文化信息化建設(shè)和服務(wù)是實現(xiàn)城市本質(zhì)的“軟性城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本保障”。但由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和指引，我國城市公共文化服務(wù)普遍采取的是“自上而下”的策劃和管理模式，并成為政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會參與的城市宏觀規(guī)劃和管理活動，城市居民“缺席”和“被服務(wù)”現(xiàn)象比較突出，并已成為現(xiàn)階段城市公共文化信息化服務(wù)的主要問題。

智慧城市規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量不高的深層原因

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺失，整體共享互利性較差。城市是超級復(fù)雜系統(tǒng)，要協(xié)調(diào)智慧城市的不同版塊和滿足信息社會的多元需要，最重要的是“立規(guī)矩”和設(shè)置“游戲規(guī)則”。由于缺少關(guān)于信息與數(shù)據(jù)的定義、獲取和處理應(yīng)用的“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”，使同一信息或數(shù)據(jù)，不僅在不同渠道的定義和收集中不能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，在不同領(lǐng)域的處理和控制應(yīng)用也很難實現(xiàn)互利共享。需要在技術(shù)、行業(yè)、部門的具體標(biāo)準(zhǔn)之上，研究制定具有規(guī)范性和支撐性的“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”，為各種城市數(shù)據(jù)的“置換”和“共享”提供支持。