各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購、新參股各類金融機構(gòu)；要積極參與現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；大力推進產(chǎn)業(yè)綠色改造；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)……近日，國務(wù)院國資委召開擴大會議，圍繞國資央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度發(fā)揮更大作用等方面提出新要求。

業(yè)內(nèi)人士指出，國資委進一步加強對中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風險防范，反復(fù)強調(diào)做強做優(yōu)做精實業(yè)主業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，讓國資央企發(fā)展發(fā)展方向越來越明確，任務(wù)也越來越清晰，重點也越來越突出。

國資央企金融業(yè)務(wù)監(jiān)管將進一步明晰

據(jù)了解，本次會議指出，要深入貫徹落實《防范化解金融風險問責規(guī)定（試行）》，立足出資人定位，修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，突出嚴的基調(diào)，做到“長牙帶刺”、有棱有角；壓實企業(yè)主體責任，以巡視整改為契機，持續(xù)督促企業(yè)針對風險問題逐項落實整改措施，切實守住風險底線。

此外，還要從嚴控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購、新參股各類金融機構(gòu)，對服務(wù)主業(yè)實業(yè)效果較小、風險外溢性較大的金融機構(gòu)原則上不予參股和增持；做好風險防控，更多采用信息化手段，努力做到風險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，對因違規(guī)或失職造成重大風險損失的進行追責問責，對涉及違紀違法問題線索及時移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)查處。

業(yè)內(nèi)人士指出，此前出臺的《國有企業(yè)參股管理暫行辦法》就國資央企的金融服務(wù)發(fā)展就有明確定位，也做好了鋪墊。該辦法要求，除戰(zhàn)略性持有或培育期的參股股權(quán)外，國有企業(yè)應(yīng)當退出5年以上未分紅、長期虧損、非持續(xù)經(jīng)營的低效無效參股股權(quán)，退出與國有企業(yè)職責定位嚴重不符且不具備競爭優(yōu)勢、風險較大、經(jīng)營情況難以掌握的參股投資。

事實上，去年11月國務(wù)院國資委召開的擴大會議還提出，將緊密結(jié)合國資央企工作實際研究貫徹落實舉措，立足推動主業(yè)發(fā)展、振興實體經(jīng)濟的職責使命，積極探索具有出資人特色的中央企業(yè)金融監(jiān)管體系，進一步加強對中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風險防范。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為，從國家層面看已經(jīng)明確提出了建設(shè)金融強國的要求，而國資央企作為國有經(jīng)濟的中流砥柱也應(yīng)當發(fā)揮應(yīng)有的作用。在此過程中，國資央企穩(wěn)健發(fā)展是主基調(diào)，而其相關(guān)的金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)更應(yīng)該控制好風險，更要服務(wù)好實體經(jīng)濟。

“國務(wù)院國資委加大中央企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理力度和考核力度，要求國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)經(jīng)營，對于非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)進行剝離，最主要的目的在于推動企業(yè)進一步做強做優(yōu)做精實業(yè)主業(yè)?！鼻迦A大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎認為，國務(wù)院國資委在國企改革深化提升行動中，要求國有企業(yè)完善主責主業(yè)動態(tài)管理制度，引導企業(yè)做強主業(yè)，堅決遏制部分國有企業(yè)盲目多元化、“鋪攤子”傾向。同時，防范化解金融風險可以降低企業(yè)的經(jīng)營風險和壓力，目的在于加強企業(yè)的資本運作和財務(wù)管理能力，進行資本運營優(yōu)化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)

此次擴大會議強調(diào)，國資央企要進一步提高政治站位，牢固樹立大局觀和全局意識，加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌謀劃，指導督促中央企業(yè)將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與地方資源稟賦緊密結(jié)合，一體化統(tǒng)籌推動中部地區(qū)崛起。

在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，會議提出，國資央企要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊密結(jié)合央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動部署，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)展和布局“新興產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”等仍然是接下去國資央企規(guī)劃的重點和關(guān)鍵領(lǐng)域之一。這次還特別指明，要積極參與現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，助力中部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進要素高效自由便捷流動，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，嚴格落實企業(yè)環(huán)保主體責任，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。可見，接下去的發(fā)展方向越來越明確，任務(wù)也越來越清晰，重點也越來越突出。

值得注意的是，在今年1月國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委相關(guān)領(lǐng)導對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提出，將謀劃推動一批重大工程。其中明確指出，遴選戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百項工程”，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施人工智能AI+等專項行動，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點領(lǐng)域形成標志性成果。同時，加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標志性產(chǎn)品。

周麗莎說，新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)都強調(diào)了創(chuàng)新性和變革性。新質(zhì)生產(chǎn)力通過推動科技創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的變革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力；而未來產(chǎn)業(yè)則是以顛覆性技術(shù)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會變革的重要力量。兩者在推動社會生產(chǎn)力進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面具有共同的目標和追求。

業(yè)內(nèi)人士指出，新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也相互促進。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為未來產(chǎn)業(yè)的培育提供了技術(shù)支持和創(chuàng)新動力，而未來產(chǎn)業(yè)的崛起則進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力的提升和普及。這種相互促進的關(guān)系使得兩者在內(nèi)涵上更加統(tǒng)一，共同推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。國資央企進一步聚焦主責主業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)是應(yīng)有之義，也是適時之舉。

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