鋼鐵行業(yè)作為碳減排的重點行業(yè)，從 “碳達峰”到 “碳中和”僅有30年時間，未來將面臨碳排放強度和碳排放總量的 “絕對約束”以及嚴峻的 “碳經(jīng)濟”挑戰(zhàn)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波認為，我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn) “碳中和”是一項系統(tǒng)工程，需要合理有序推進系統(tǒng)能效提升、資源循環(huán)利用、流程優(yōu)化創(chuàng)新、冶煉工藝突破、產(chǎn)品迭代升級、捕集封存利用六條低碳技術(shù)路線的研發(fā)與應(yīng)用，做到技術(shù)發(fā)展有的放矢、階段目標明確可行將是一個動態(tài)調(diào)整的過程。

“綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心命題和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，對于鋼鐵行業(yè) ‘雙碳’目標的實現(xiàn)，要有理性、客觀、清醒的認識?！焙挝牟ū硎?。

由大到強轉(zhuǎn)變關(guān)鍵期

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士李新創(chuàng)指出，我國鋼鐵工業(yè)正在引領(lǐng)世界鋼鐵綠色低碳革命，將長期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展。綜合判斷2022年，我國鋼材需求量仍將維持高位，在 “碳達峰、碳中和” 目標和政策引領(lǐng)下，中長期鋼材需求量將呈緩慢下降態(tài)勢。

黨的十八大以來，我國鋼鐵工業(yè)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以去產(chǎn)能、控規(guī)模為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、智能制造、兼并重組，行業(yè)發(fā)展生態(tài)、質(zhì)量和效益得到明顯改善，邁上了新的發(fā)展階段，現(xiàn)已成為我國技術(shù)含量高、競爭力強的產(chǎn)業(yè) 。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍認為，總體來看，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變加速演進期，處于實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，并呈現(xiàn)出四大特點：一是規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)保持；二是產(chǎn)品品種更加豐富；三是綠色智能水平加速提升；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。

“2021年以來，我國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)了‘十四五’良好開局。這主要得益于國家宏觀政策調(diào)節(jié)更加有力，得益于粗鋼產(chǎn)量調(diào)控更加有力，得益于對規(guī)范鐵礦石信息發(fā)布措施更加有力，得益于鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加有力?！敝袊こ淘汗こ坦芾韺W(xué)部主任、中國工程院院士胡文瑞表示。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)認為，加快推動我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念；要一以貫之地持續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一以貫之地堅決落實鋼鐵行業(yè)各項政策措施，一以貫之地嚴禁鋼鐵新增產(chǎn)能、鞏固提升去產(chǎn)能成果；要進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、支持創(chuàng)新、鼓勵兼并重組，進一步推動鋼鐵行業(yè)加強環(huán)保、降低能耗、提升綠色低碳水平，進一步維護供需平衡、促進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行。

降碳減污擴綠增長協(xié)同推進

作為工業(yè)重點領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)是能源消費大戶，同時也是二氧化碳排放大戶，是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。需要強調(diào)的是，我國 “雙碳”目標是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高認為，在推進 “雙碳”目標過程中，需要堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不僅對我國建立具有國際競爭力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系具有非常大的推動作用，而且為鋼鐵等高耗能、高排放行業(yè)加快優(yōu)化升級、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民認為，我國鋼鐵行業(yè)減碳不能僅從行業(yè)自身出發(fā)，而應(yīng)從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，要把握好多重目標的平衡。一是把握目標之間的層級。目標是多元的，但目標之間有層級，其他目標要服從高質(zhì)量發(fā)展目標。所以中央經(jīng)濟工作會議提出堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求。在貫徹執(zhí)行黨的基本路線過程中，不能簡單以GDP增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的高質(zhì)量發(fā)展。二是把握目標之間的先后。不同目標之間存在先后順序，減碳是發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式的重大變革，而不是限制發(fā)展本身。減碳必須建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上，不能因減碳而削弱國家生產(chǎn)力，所以研究和推動 “雙碳”工作不能就碳論碳，必須注重減碳與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，也不能顛倒順序、顛倒因果。三是把握目標之間的長短。要分清長期目標和短期目標。碳達峰、碳中和是長遠目標，需要長期努力、久久為功，短期不能夠過度用力，有些長期規(guī)劃的目標不適合作為短期的計劃或是政績考核，所以中央經(jīng)濟工作會議提出能耗強度目標在 “十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，也明確要求必須堅持穩(wěn)中求進、先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

何文波強調(diào)，我國鋼鐵行業(yè)走向 “碳達峰、碳中和”，根本的解決途徑在于低碳技術(shù)進步，核心是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)突破和技術(shù)推廣。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織編制的 《中國鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線圖》和 《中國鋼鐵行業(yè)碳達峰、碳中和愿景規(guī)劃》將為鋼鐵企業(yè)貫徹落實中央和部委低碳轉(zhuǎn)型要求提供重要指引。

低碳成為核心競爭力

面對國際形勢要求和國內(nèi)目標任務(wù)，綠色低碳是我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和根本出路，綠色應(yīng)當成為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色，低碳是鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力。李新創(chuàng)認為，超低碳排放是推動鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、助力國家污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措，其不僅是單純末端治理，更是一場全方位的綠色革命，下一步仍應(yīng)突出重點、穩(wěn)中求進，高標準推進超低碳排放改造。對此，殷瑞鈺分析，對鋼鐵工業(yè)而言，“碳達峰、碳中和”是一個總量性、強度性、結(jié)構(gòu)性的命題，是有時限性的戰(zhàn)略性的大命題。初步判斷，我國鋼鐵行業(yè)已接近進入碳排放峰值平臺期，越早實現(xiàn) “碳達峰”越有利于后續(xù)脫碳化進程和 “碳中和”的實現(xiàn)，要鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)率先實現(xiàn) “碳達峰”，落實 “雙碳”目標，粗鋼產(chǎn)出總量控制與流程結(jié)構(gòu)調(diào)整是兩大重要抓手，關(guān)鍵共性技術(shù)突破是重要支撐。

長遠來看，在逐步適應(yīng) “碳達峰、碳中和”過程中，未來鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)制造流程將趨向為三大類，即高爐-轉(zhuǎn)爐長流程、全廢鋼電爐流程和氫還原-電爐流程，并由此派生出不同模式的鋼廠?！皩τ谝恍╅L流程鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，還有可能與建材、化工、電力等企業(yè)共同形成工業(yè)生態(tài)園區(qū)，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！币笕疴暠硎?。

李高認為，作為國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和碳減排重點領(lǐng)域，我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型對自身發(fā)展、對國家 “雙碳”目標的實現(xiàn)均具有重要作用。推動我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要做好統(tǒng)籌、多措并舉，應(yīng)著力部署四方面工作：一是合理控制粗鋼產(chǎn)量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是大力推進鋼鐵行業(yè)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新；三是抓緊認真做好參加全國碳市場的相關(guān)準備工作；四是做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理有關(guān)工作。

陳克龍強調(diào)，在 “雙碳”目標約束下，我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系，堅持先立后破；要積極作貢獻、努力率先，但也不能搶跑，應(yīng)依靠技術(shù)創(chuàng)新、減量發(fā)展 “雙輪驅(qū)動”，穩(wěn)妥有序推進 “碳達峰、碳中和”。

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