來源:政府網(wǎng)站

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步深入實(shí)施數(shù)字廣西戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，加快廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展，2020年7月，經(jīng)自治區(qū)政府同意，由數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》及《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展指導(dǎo)意見》?！兑?guī)劃》明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)、核心任務(wù)、重大工程、政策舉措，對加快推進(jìn)廣西區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有著重要作用；《指導(dǎo)意見》明確了廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的基本原則與主要方向，為廣西打造區(qū)塊鏈西部創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)，面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地指明了方向。

一、出臺的背景

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展成為新動(dòng)能新引擎。習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記的講話深刻闡明了區(qū)塊鏈價(jià)值之所在，為廣西推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用指明了實(shí)踐路徑。

區(qū)塊鏈技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用助力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。區(qū)塊鏈技術(shù)在國際上被公認(rèn)為具有巨大潛力的新一代前沿技術(shù)，是分布式對等網(wǎng)絡(luò)、密碼學(xué)、共識機(jī)制、智能合約等多種技術(shù)的集成創(chuàng)新，是一種在不可信環(huán)境中實(shí)現(xiàn)低成本建立信任的新型協(xié)作模式，有利于推動(dòng)價(jià)值傳遞、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、提升協(xié)同效率、重塑可信體系，是未來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可或缺的關(guān)鍵技術(shù)之一。我國在數(shù)字金融、電子證照、商品溯源、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域已形成示范應(yīng)用。

二、出臺的必要性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)落地應(yīng)用與場景融合，有利于促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈緊密銜接，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接，培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、通證經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)加力發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)均已具備，亟需對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展進(jìn)行超前謀劃、明確思路、確定目標(biāo)、加速推進(jìn)，從自治區(qū)層面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、制定政策。

一是我區(qū)具備良好的政策環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府高度重視區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展，在數(shù)字廣西建設(shè)大會、廣西實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略工作會議等自治區(qū)重要會議上對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展進(jìn)行部署，將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展作為助力廣西實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。自治區(qū)黨委、政府制定出臺《關(guān)于深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設(shè)的意見》，明確圍繞區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)區(qū)塊鏈在供應(yīng)鏈、金融、數(shù)據(jù)交易、能源等領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展納入到數(shù)字廣西建設(shè)的高度進(jìn)行統(tǒng)籌；自治區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于加快數(shù)字廣西建設(shè)若干措施的通知》《廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》等系列文件，明確加快引進(jìn)和研發(fā)區(qū)塊鏈技術(shù)，鼓勵(lì)社會資本加大對區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，積極培育本地企業(yè)和自主技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)快速成長。

二是我區(qū)營造了良好的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。2019年我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)6000億元以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超30%”的目標(biāo)。我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展局面助推了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)在金融、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源、醫(yī)療等重要領(lǐng)域已上線區(qū)塊鏈應(yīng)用，相關(guān)服務(wù)效率、安全性、可信度逐步提升。同時(shí)，培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。南寧高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)獲得國務(wù)院肯定，累計(jì)培育國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺53家。廣西大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)等高校從可信軟件、密碼學(xué)與信息安全等角度設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極探索區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展。

三、編制的總體思路

重點(diǎn)謀劃區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的統(tǒng)籌布局、融合應(yīng)用、協(xié)調(diào)引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面。

一是突出統(tǒng)籌布局，全面協(xié)調(diào)銜接。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈的講話精神，緊扣中央、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌區(qū)塊鏈?zhǔn)袌雠嘤?、?yīng)用部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)集成、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)化布局、整體性思路促進(jìn)我區(qū)區(qū)塊鏈全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。

二是突出應(yīng)用牽引，明確四梁八柱。利用區(qū)塊鏈開放透明、不可篡改、對等互聯(lián)、易于追溯等特征，深度挖掘身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)存證、追蹤溯源、價(jià)值交易等四大通用場景，牢牢將應(yīng)用服務(wù)、特色場景設(shè)計(jì)作為我區(qū)發(fā)展區(qū)塊鏈的牛鼻子，實(shí)施廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用“1539”發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建數(shù)字廣西建設(shè)新業(yè)態(tài)。

三是突出政企協(xié)同，階段有序發(fā)展。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范和資源配置等方面的作用，加強(qiáng)政府對區(qū)塊鏈發(fā)展與應(yīng)用的統(tǒng)籌，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府治理、民生服務(wù)、新型智慧城市和東盟信息港建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力形成一批具有示范意義的區(qū)塊鏈應(yīng)用，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是發(fā)展監(jiān)管并進(jìn)，引導(dǎo)行業(yè)自律。加強(qiáng)對區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)的防控監(jiān)管，加快建立區(qū)塊鏈技術(shù)與安全評估評價(jià)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運(yùn)營者加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)安全責(zé)任，重點(diǎn)打擊假借區(qū)塊鏈概念進(jìn)行金融違法犯罪的行為，把依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中，保障區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

按照自治區(qū)有關(guān)部署要求，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，從應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面布置了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中，將已具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、屬于通用型場景的列為優(yōu)先突破工程，將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、建設(shè)具有重大意義的列為重點(diǎn)工程。

在應(yīng)用方面，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)塊鏈在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信息惠民、數(shù)字政府、新型智慧城市和中國—東盟信息港建設(shè)等5大重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。在推動(dòng)區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊鏈在金融、農(nóng)業(yè)、制造和文化旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新；在發(fā)揮區(qū)塊鏈在信息惠民領(lǐng)域作用方面，著力加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)、推進(jìn)就業(yè)人社服務(wù)、提升慈善救助透明度、探索教育服務(wù)試點(diǎn)；在運(yùn)用區(qū)塊鏈推進(jìn)數(shù)字政府高效協(xié)同方面，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化職權(quán)監(jiān)管、提升治理水平；在推動(dòng)區(qū)塊鏈與智慧城市建設(shè)相結(jié)合方面，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊鏈在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源電力交易和智慧交通領(lǐng)域的應(yīng)用；在推進(jìn)區(qū)塊鏈賦能中國—東盟信息港建設(shè)方面，重點(diǎn)利用區(qū)塊鏈推動(dòng)跨境金融服務(wù)、發(fā)展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、助力跨境數(shù)據(jù)流通、助推跨境電商與物流和強(qiáng)化區(qū)域交流合作。

在產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)在構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化人才支撐與風(fēng)險(xiǎn)防范等三個(gè)方向布局。在構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，重點(diǎn)打造區(qū)塊鏈平臺生態(tài)，培育壯大市場主體，完善雙創(chuàng)孵化體系，推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚；在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化方面，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能創(chuàng)新；在優(yōu)化人才支撐和風(fēng)險(xiǎn)防范方面，重點(diǎn)壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

五、保障措施

從五個(gè)方面提供措施保障：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廣西區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成高位推進(jìn)的工作機(jī)制。設(shè)立自治區(qū)區(qū)塊鏈專家咨詢委員會，為區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐；二是支持市場主體，以市場需求為導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，加快區(qū)塊鏈在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的多元化應(yīng)用，營造良好的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)作用，制定有效的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和社會力量共同推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持區(qū)塊鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對區(qū)塊鏈項(xiàng)目、各類試點(diǎn)示范在用地、用能、人才等方面的扶持力度，提供多元化政策支持；四是創(chuàng)新融資方式，積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技重大專項(xiàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)資金支持或政策性補(bǔ)貼，豐富財(cái)政資金來源；五是開展宣貫培訓(xùn)，多層級開展區(qū)塊鏈有關(guān)知識宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，利用微信、微博、抖音、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成有利于區(qū)塊鏈發(fā)展的良好氛圍。

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