國家發(fā)展改革委、財政部25日印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

專家表示，當前世界經(jīng)濟增長動能不足，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策牽引性、帶動性強，此次安排3000億元左右超長期特別國債資金用于支持“兩新”，將更多真金白銀直接補貼到生產(chǎn)端和消費端，有助于企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。

3000億元左右超長期特別國債資金支持“兩新”

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統(tǒng)部署。4個多月以來，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門，推動“兩新”工作取得良好開局。

在25日召開的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹說，若干措施在現(xiàn)行“兩新”工作基礎上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯(lián)動，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，尤其是大幅度擴大支持范圍，大幅度優(yōu)化組織方式，大幅度提升補貼標準。

“同時，若干措施明確了相關(guān)資金渠道，并對強化組織領(lǐng)導、加強項目資金管理、營造良好市場環(huán)境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。”趙辰昕說。

中國社會科學院大學教授吉富星表示，當前，有效需求不足仍是宏觀經(jīng)濟運行中的一個突出問題，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力，有助于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

“此次投入3000億元左右超長期特別國債資金，讓更多真金白銀直接補貼到生產(chǎn)和消費端，有助于企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處，進而提高相關(guān)方意愿和支付能力，也可更好地起到政策激勵和引導效果放大作用?！奔恍钦f。

安排接近1500億元激勵更多企業(yè)實施設備更新

企業(yè)是設備更新的關(guān)鍵主體。記者注意到，圍繞支持各類企業(yè)實施設備更新，今年以來，各部門各地方出臺一系列政策舉措，上半年全國設備工器具購置投資同比增速達到17.3%，拉動全部投資增長2.1個百分點。不過，也有一些有設備更新意愿的企業(yè)，因為資金短缺、達不到項目申報門檻等方面問題，沒有條件及時更新設備。

趙辰昕介紹說，為切實幫助企業(yè)解決困難、加快助力產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，這次拿出更多真金白銀，激勵更多企業(yè)實施設備更新。針對部分企業(yè)面臨的困難，拿出將近1500億元設備更新資金規(guī)模，取消“項目總投資1億元以上”的要求，簡化項目申報和審批流程，讓實實在在的政策盡快傳遞到企業(yè)和群眾。

若干措施明確，在工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。對符合條件的經(jīng)營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。

“為進一步精準有效地給予資金支持，我們和相關(guān)部門一起，已經(jīng)充分優(yōu)化了具體辦法和流程，將結(jié)合不同類型項目特點，綜合采取‘打捆申報、打捆下達’‘地方審核、國家復核’等方式，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率，讓實實在在的政策，盡快傳遞到企業(yè)和群眾?！壁w辰昕說，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動作用，從而支持更多企業(yè)實施設備更新。

將1500億元左右資金下達地方因地制宜支持消費品以舊換新

今年以來，我國居民消費潛力有序釋放，消費市場總體保持增長態(tài)勢。若干措施結(jié)合當前消費市場的新情況新特點，通過將1500億元左右資金直接下達給地方，更好發(fā)揮地方的主動性、創(chuàng)造性，因地制宜支持消費品以舊換新，更好釋放消費潛力。

“例如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上?！壁w辰昕介紹說。

若干措施明確，各地區(qū)要重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼。

為緩解地方財政支出壓力，財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵表示，對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔，對東部、中部、西部地區(qū)中央承擔比例分別為85%、90%、95%。

吉富星表示，這次安排超長期特別國債資金加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，資金支持依然以中央負擔為主，同時，優(yōu)化設備更新項目支持方式、擴大支持范圍和力度，一視同仁支持不同所有制企業(yè)、中小企業(yè)，賦予地方更大的自主權(quán)。這些舉措有助于形成央地聯(lián)動、部門協(xié)同的工作合力，打好政策“組合拳”，充分發(fā)揮政策疊加效應，推動政策加力提效。

“我們和相關(guān)部門一起，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素測算，合理確定各地區(qū)資金分配規(guī)模。”趙辰昕表示，若干措施結(jié)合當前消費市場的新情況新特點，非常有針對性地加大對消費品以舊換新支持力度，相信一定會對下半年消費市場產(chǎn)生積極的影響和正向的作用，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。（新華財經(jīng) 董道勇 余蕊）

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