來源：中國鎳業(yè)網(wǎng)

2022年12月12日，WTO表示，印度尼西亞已通知爭端解決機構(gòu)，其決定就歐盟在“印度尼西亞——與原材料有關(guān)的措施”(DS592) 中提起的案件中對專家組報告提出上訴。該專家組報告已于11月30日分發(fā)給WTO成員。該呼吁已于12月12日分發(fā)給WTO成員。

國際能源署（IEA）預(yù)測，隨著新能源和可再生能源的加強趨勢，全球市場對鎳的需求將繼續(xù)增加。IEA在《東南亞能源展望2022》中預(yù)測，2020年至2040年期間，鎳的需求將快速增長高達20倍。IEA數(shù)據(jù)還顯示，電動汽車目前僅占全球汽車銷量的2%左右。然而，減少化石燃料碳排放的意識促使基于電池的電動汽車的份額到2040年達到58%。

鎳是印度尼西亞的未來，所以必須要說服WTO，禁止原鎳礦出口和在該國提煉鎳的規(guī)定是為了確保供應(yīng)的可持續(xù)性。

在這一點上，鎳精煉是鎳下游在被開發(fā)成電池之前的第一步。根據(jù)定義，下游是一種增加商品附加值的策略。即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不再是原材料，而是半成品或成品。

由于鎳商品對印度尼西亞具有戰(zhàn)略意義，如果WTO的決定不改變，可以制定三種政策情景作為預(yù)期。一是對出口的原鎳礦征收出口關(guān)稅。出口稅選項將在世貿(mào)組織引發(fā)另一場爭端，因為國家稅收是有目的的。

其次，加工鎳礦原礦的外國進口商必須在印尼擁有加工廠。加工廠的所有權(quán)可以直接或間接與印尼國內(nèi)實業(yè)家合作。從本質(zhì)上講，外國投資本身將迅速流動。

作為平衡，鎳下游生態(tài)系統(tǒng)必須在上訴期到期前立即加速。必須加強下游，初期階段是鎳精煉。必須加快冶煉廠建設(shè)。2021年印尼完工的21座冶煉廠總數(shù)仍遠低于預(yù)期。

此外，在效率的氛圍下，印尼國內(nèi)鎳礦價格將非常具有競爭力。反過來，鎳礦石的價格應(yīng)達到其經(jīng)濟價值。如果印尼能夠形成鎳的經(jīng)濟價格，世界四大鎳礦生產(chǎn)國也將在印尼銷售。

無論WTO的最終決定如何，鎳生態(tài)系統(tǒng)的下游和發(fā)展的命運仍然必須由印尼決定。有了清晰的鎳發(fā)展路線圖，鎳進口國就可以有條件地遵循印尼的鎳市場機制。

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