《2019年政府工作報告》提出，今年要為企業(yè)減輕稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率將降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變。后續(xù)還會通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。那么減稅對行業(yè)的影響究竟有多少？

增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

我國增值稅制度的改革大致分為三個階段：

第一階段是1984-1994年增值稅制度的確立和規(guī)范。《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》兩大文件奠定了我國增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅并存的流轉(zhuǎn)稅格局。

第二階段是2006-2016年增值稅的轉(zhuǎn)型和擴(kuò)圍，其中2006-2010年增值稅從生產(chǎn)型向消費(fèi)型全面轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大了進(jìn)項抵扣的范圍，解決重復(fù)征稅的問題。2011年之后開始“營改增”試點，2016年在全國范圍內(nèi)推行。

第三階段是2017年以來的增值稅稅率的簡并和調(diào)整?！?/span>營改增”完成后，國內(nèi)增值稅存在17%、13%、11%、6%等多檔稅率和3%的征收率。2017年以來推行了兩次稅率調(diào)整，其中2017年的《關(guān)于簡并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》規(guī)定，將四檔稅率調(diào)至三檔(17%、11%和6%)；2018年上半年再次出臺稅率調(diào)整文件《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》，將17%、11%兩檔稅率均下調(diào)一個稅點至16%、10%。

由于此次減稅具體實施細(xì)則還沒有明確，是調(diào)整至三檔還是五檔，還有待政策出臺。

增值稅率下調(diào)對行業(yè)的影響比較復(fù)雜，稅率變動會影響產(chǎn)品價格，議價能力不同的行業(yè)受益也會有明顯差異。

一般來講，議價能力較強(qiáng)的公司，稅率下調(diào)后依然能保持其產(chǎn)品高價，從而分享得到更多的減稅利得；而議價能力較弱的公司，稅率下調(diào)后需要相應(yīng)減少價格，利潤率并不會得到提升，利潤提升的效應(yīng)不明顯。

以鋼鐵行業(yè)為例，按采礦、鋼鐵生產(chǎn)、鋼材壓延、鋼材加工四個大的環(huán)節(jié)，比較明確的是集中度是越來越低、議價能力越能越弱，加工零部件主要是按照原材料成本計算法，下游企業(yè)有很強(qiáng)的話語權(quán)，原材料、鋼鐵生產(chǎn)相比較而言，則有更大的定價權(quán)。

據(jù)測算，本輪降稅對煤、焦、礦等原材料的成本影響在幾十元左右，對鋼坯、螺紋鋼成本影響在百元左右，由此看來，上游采礦業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，將可能成為獲益最多的行業(yè)，而位處中間的鋼材壓延、鋼材加工會有所收益，但提升空間有限，下游終端也將受益此次減稅，并將在較大程度上享受上游成本下降的紅利，也會推動終端產(chǎn)品的銷售均價下降。

當(dāng)然，鋼鐵行業(yè)原材料和產(chǎn)成品的價格變動因素十分復(fù)雜，行業(yè)金融化程度很高，很難按照靜態(tài)模型來測算行業(yè)未來價格的影響。但能夠肯定的是：此次減稅是大規(guī)模、系統(tǒng)性的，在很大程度上將減輕整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的稅賦成本，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將得到根本性的改善。同時，對企業(yè)經(jīng)營個體而言，減稅短期內(nèi)可以降低成本，長期在整體紅利的驅(qū)動下，很快會達(dá)到新的平衡，市場競爭還需要不斷提升自身的增值空間。

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