二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。日前，江蘇省靖江市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組，圍繞如何精準(zhǔn)發(fā)力推動受賄行賄一起查進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對行賄行為的懲治有待加強。一是行賄受賄重視不均。有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員對行賄危害性認(rèn)識不夠，存在“重受賄輕行賄”思想，片面認(rèn)為嚴(yán)肅處理行賄人不利于受賄犯罪案件的查處，擔(dān)心行賄人不配合調(diào)查會影響案件辦理。二是處理程序不夠規(guī)范。個別辦案人員存在自由裁量隨意性大等問題，為了加快案件辦理進(jìn)度，盲目為行賄人“給政策”“找出路”，產(chǎn)生了負(fù)面影響；一些干部在涉及社會影響力大、對經(jīng)濟發(fā)展有貢獻(xiàn)的民營企業(yè)發(fā)生行賄時，存在不愿查、不敢查的問題。三是懲治方式較為單一。對行賄人的懲處手段有限，行政處罰、資格準(zhǔn)入限制、經(jīng)濟制裁等方面的力度不夠，對行賄所獲不正當(dāng)利益進(jìn)行處置的機制相對滯后、亟需完善。

針對存在問題，調(diào)研組提出建議。一是強化思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，清醒看到行賄的政治危害和社會危害，牢固樹立受賄行賄一起查的理念，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治行賄行為。二是規(guī)范處理程序。完善行賄人分類處置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量動機態(tài)度、時間節(jié)點、性質(zhì)程度、后果影響等要素，精準(zhǔn)作出處置。同時，充分保障涉案人員及相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，將對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。三是加大處罰力度。加強與組織人事部門、執(zhí)法機關(guān)等單位的協(xié)作配合，形成有效合力。認(rèn)真履行追贓挽損職責(zé)，對行賄所得的不正當(dāng)財產(chǎn)性利益予以沒收、追繳或責(zé)令退賠，對行賄所得的職務(wù)職稱、政治榮譽、經(jīng)營資格資質(zhì)等不正當(dāng)非財產(chǎn)性利益予以糾正。對進(jìn)入行賄人“黑名單”的個人和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，采取限制從事招投標(biāo)活動、取消享受財政補貼資格、強化稅收監(jiān)控管理等一系列懲戒措施，讓行賄人付出相應(yīng)代價。

（江蘇省靖江市紀(jì)委監(jiān)委課題組）

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